Одной из активно обсуждаемых в последнее время тем в системе образования является инклюзия. Понятие «инклюзия» принято на Всемирной Конференции по образованию лиц с особыми потребностями и отражено в Саламанской Декларации лиц с особыми потребностями.
«Основной принцип инклюзивной школы заключается в том, что все дети должны обучаться совместно во всех случаях, когда это является возможным, несмотря ни на какие трудности или различия, существующие между ними. Инклюзивные школы должны признавать и учитывать различные потребности своих учащихся путем приведения в соответствие различных видов и темпов обучения, а также обеспечения качественного образования для всех путем разработки надлежащих учебных планов, принятия организационных мер, разработки стратегии преподавания, использования ресурсов и партнерских связей с их общинами. Необходимо на непрерывной основе оказывать поддержку и предоставлять услуги для обеспечения удовлетворения на постоянной основе особых потребностей, с которыми сталкивается каждая школа.
В рамках инклюзивных школ дети с особыми образовательными потребностями должны получать любую дополнительную помощь, которая может им потребоваться для обеспечения их эффективного образования. Инклюзивные школы являются самым эффективным средством, гарантирующим солидарность между детьми с особыми потребностями и их сверстниками. Зачисление детей в специальные школы или в специальные классы или секции в рамках какой-либо школы на постоянной основе должно быть исключением, рекомендованным только в тех редких случаях, когда совершенно очевидным является то, что обучение в обычных классах не способно удовлетворить образовательные или социальные потребности какого-либо ребенка или если это необходимо для благополучия данного ребенка или других детей».
Понятие инклюзии (от inclusion – включение) по содержанию означает демократические в своей основе принципы и действия по включению индивида или группы, в том числе лиц с ограниченными возможностями, в более широкое сообщество в общий поток образовательного процесса, помощь в преодолении географических неудобств и экономических различий. Сюда можно отнести и преодоление дискриминации по полу, возрасту, здоровью, этничности и каким-либо другим признакам. Другими словами, инклюзия становится новым кодовым знаком для обозначения стремления к преодолению неравенства, обретению свободы и новому качеству жизни.
Инклюзивное образование рассматривается как закономерный процесс в развитии образования, базирующийся на признании того, что все дети могут обучаться совместно во всех случаях, когда это является возможным, несмотря ни на какие трудности или различия, существующие между ними; как механизм обеспечения равных возможностей в получении образования для обучающихся с разными образовательными потребностями. Как понятно из приведенных определений, инклюзия – это включение всех в единый и совместный образовательный процесс, но во многих странах, когда речь идет об инклюзивном образовании, имеются в виду, прежде всего, лица с особенностями психофизического развития (ОПФР).
В чем отличие инклюзивного образования от уже укоренившегося в нашей стране без интегрированного обучения?
Интеграция (лат. integer – целый) в системе образования означает создание единого образовательного пространства, сближение общего и специального образования, обучение детей с ОПФР в условиях, максимально приближенных к обычной среде с наименьшими ограничениями.
Инклюзия – это реформирование учебных заведений и перепланировка учебных помещений таким образом, чтобы они отвечали нуждам и потребностям всех без исключения детей. Н.Н. Малофеев расширяет этот термин, указывая, что инклюзия обеспечивается лишь при условии отсутствия в учебном заведении физических, психологических или иных барьеров, и условии наличия компетентных педагогов, соответствующего методического и технического оснащения.
Как указывает А.М. Змушко, многие не находят разницы между интегрированным обучением и воспитанием и инклюзивным образованием.
А.Н. Коноплева ранее высказывала мнение, что не следует акцентировать внимание на терминологических несовпадениях, не рассматривая интегрированное обучение и инклюзию в противопоставлении и строгой дифференциации. По ее мнению, в ряде европейский стран, в том числе в Республике Беларусь, термин «интегрированное обучение» используется в широком значении: как интегрированное, так и инклюзивное образование, в то время как последний термин широко используется в англоязычных странах.
Проводя семантический анализ терминов «интеграция» и «инклюзия», О.Н. Ертанова отмечает, что в русском языке термин «интеграция» означает объединение в одно целое и процесс взаимного приспособления и объединения и несет в себе смысл, заложенный на Западе в термин «включение». И наоборот, в русском языке слово «включение» означает присоединение, а также инородную частицу, вкрапление и по смыслу соответствует иностранному термину «интеграция».
Вместе с тем, инклюзивное образование считают логическим продолжением идей интегрированного обучения, предшествовавшего инклюзии хронологически, идеологически и технологически. Интеграция означает приведение потребностей учащихся с психическими и физическими нарушениями в соответствие с системой образования, остающейся в целом неизменной. Другими словами, интеграция предполагает адаптацию обучающегося к требованиям системы, тогда как инклюзия заключается в адаптации системы к потребностям лиц с особенностями развития.
Переход к инклюзивному образованию стал основной мировой тенденцией в сфере образования лиц с ОПФР. Статья 24 Конвенции о правах инвалидов предусматривает обеспечение инклюзивного образования на всех уровнях и обучение в течение всей жизни.
О намерении присоединиться к Конвенции ООН о правах инвалидов и факультативному протоколу к ней белорусские чиновники говорят с 2009 года. Конвенцию ООН о правах инвалидов подписали 158 стран, 141 государство ратифицировало ее, а Республика Беларусь на сегодняшний день остается единственной страной в Европе, которая до сих пор не подписала и не ратифицировала этот международный документ. Министерство труда и социальной защиты вместе с заинтересованными органами проводит работу по подготовке проекта закона о присоединении Беларуси к Конвенции о правах инвалидов, в том числе по подготовке проекта законодательных актов, которые будут подлежать изменению, дополнению или будут признаны утратившими силу в связи с принятием этого закона.
В 2014 году был опубликован проект Концепции развития инклюзивного образования (обучающихся с особенностями психофизического развития) в Республике Беларусь, в котором указано, что к 2020 году любое (каждое) учреждение образования будет осуществлять инклюзивное образование.
В проекте Концепции развития инклюзивного образования инклюзивное образование определяют как обучение и воспитание, в которых особые образовательные потребности всех обучающихся, в том числе лиц с особенностями психофизического развития, удовлетворяются в учреждениях основного и дополнительного образования при создании в них соответствующих условий и наиболее полном включении в совместный образовательный процесс всех.